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行政法中‘民告官’,到底能告哪些行政行为?

上周在朝阳城管执法队门口,碰到个开水果店的大哥堵着门骂,说自己刚进的20箱车厘子被全部拉走,连个扣押清单都没给,问我这事儿能不能告。

能告。

但不是所有事都能告。

先搞懂:哪些事根本进不了行政法的大门?

问:行政机关的内部处分,比如我朋友在税务局当公务员,被单位扣了全年绩效,能走行政法告吗?

答:不能。内部行政行为不在行政诉讼受案范围里。你朋友要是不服,只能走公务员申诉控告程序,找同级公务员主管部门或者上一级税务机关提,找法院纯浪费时间。别问我怎么知道的,去年有个公务员客户不服单位的记过处分,硬要起诉,立案窗口的法官翻了三分钟法条,直接把起诉材料递回来了,他还在窗口闹了半小时。

问:邻居家的违建,我举报了三次街道办都不管,能告街道办行政不作为吗?

答:看情况。首先你得证明,这个违建确实影响到你的相邻权——比如挡了你家采光,或者占了你们家的出行通道,你要是纯粹看不惯别人搭违建,自己半毛钱利益没受损,法院根本不会受理。哦对,还有个坑:如果街道办给你出了个《举报答复书》,说”已经核查完毕,违建情况不属实”,你要是不服这个答复,也得先证明你和这个答复有直接利害关系,不然连立案门槛都摸不到。

问:交警开的违章罚单,我觉得我没闯红灯,能告吗?

答:能。但我劝你先走行政复议。别上来就起诉,交警的处罚属于典型的行政处罚行为,在受案范围内,但你要是直接起诉,光举证就得折腾三个月,找交警队的上一级公安交管部门申请复议,快的话半个月就出结果,真有监控错拍的情况,复议阶段直接就能撤销,省得跑法院。

问:我在派出所做笔录,民警说我涉嫌寻衅滋事,把我手机扣了三个月还没还,能告吗?

答:分情况。如果民警扣你手机是为了办案收集证据,那属于刑事司法行为,不是行政行为,你找行政法根本没用,得找检察院的侦查监督部门反映。但如果案子早就撤了,手机还扣着不还,那这就不是办案了,是违法的行政强制,完全可以起诉要回来。

行政诉讼受案范围边界示意图
行政诉讼受案范围边界示意图

问:小区业委会找街道办开备案证明,街道办说材料不全不给开,能告吗?

答:能。街道办给业委会备案是法定职责,不是想给就给不想给就不给的自由裁量权。去年有个杭州的客户,业委会找街道办备案,街道办拖了快半年不给开,我们直接起诉,法院立案后第三天,街道办就主动联系他们把备案证明开了,连开庭都没走到。

问:我申请政府信息公开,要本市的2023年停车场收费标准,政府部门说这是内部文件不给公开,能告吗?

答:能。只要是和群众切身利益相关的公共服务收费标准,都属于法定要主动公开的政府信息,拿”内部文件”当挡箭牌的,一告一个准。

问:行政机关在小区门口贴的公告,说要拆我们小区的旧车棚建新能源充电站,我觉得补偿太低了,能告这个公告吗?

答:看公告的内容。如果公告只是个征求意见的草稿,没有确定的执行时间和具体补偿标准,那这是行政指导行为,不具有强制力,你告了法院也不受理。但如果公告里直接写了”30日内车棚全部拆除,每户补偿500元,逾期不拆的走强拆程序”,那这就是个正式的行政决定,完全可以起诉。

告之前先记牢:这些坑踩中了直接拿不到胜诉判决

问:我对城管的罚款决定不服,多久之内必须起诉?

答:一般是知道处罚决定作出之日起6个月。别拖。有个当事人拖了11个月才来找我,说当时想着等忙完这阵再说,结果早就过了起诉期限,连立案都立不上,我看着他手里的罚款单,真的替他急得慌。哦对,要是城管当时没告诉你你有起诉的权利,那最长可以从你知道这个决定内容之日起算1年,超了就真的没辙了。

问:起诉的时候,是我自己举证还是行政机关举证?

答:行政机关举证。这是行政法和民事官司最大的区别。民事官司是谁主张谁举证,但民告官的案子,得行政机关拿出证据来证明自己的行为是合法的,拿不出来就直接败诉。别听那些不懂法的人瞎说,说什么民告官赢不了,只要行政机关拿不出证据,法官根本不会偏袒。

问:我可以找个亲戚当我的诉讼代理人吗?

答:可以,但得满足条件。你得和这个亲戚是近亲属,或者你所在社区、单位推荐的人,不是随便拉个懂点法的朋友就能上的。哦对,要是你经济困难,还可以申请法律援助,找法援律师帮你打,不用花律师费。

问:起诉的时候,我要交多少诉讼费?

答:50块。对,你没看错。不管你是告交警的罚单,还是告政府的强拆决定,一审的诉讼费固定是50块。别听那些中介瞎忽悠,说什么告政府要交几万块的诉讼费,纯纯骗外行的。

问:我要是起诉之后,行政机关马上把之前的罚款撤销了,我可以撤诉吗?

答:可以,但我劝你先想清楚。比如你之前因为罚款被关了两天行政拘留,哪怕行政机关现在把罚款撤了,你之前被限制人身自由的损失还是可以要的,别一看到对方撤了决定就急着撤诉,到时候该拿的赔偿没拿到,再想起诉就晚了。

问:行政机关在我起诉之后,又给我补了一堆证据,这些证据算数吗?

答:不算。行政机关在作出行政行为的时候就应该把证据收集齐全,事后补的证据,法院根本不会采纳。去年有个强拆的案子,行政机关在开庭前一周才找村里的村民补了一堆签字的证明,说我们拆的是违建,法官当庭就说,这些证明是你强拆之后才找的,不算数,直接判了行政机关违法。

问:我之前和街道办签了个拆迁补偿协议,现在我觉得协议里的补偿金额算错了,能告吗?

答:能。这属于行政协议纠纷,是行政法专门管的范畴,不是普通的民事合同。别去法院的民事庭立案,白跑一趟,得去行政庭交材料。

行政诉讼起诉期限计算流程图
行政诉讼起诉期限计算流程图

问:如果法院判行政机关违法了,但行政机关就是不执行判决怎么办?

答:可以申请法院强制执行。而且对行政机关的负责人,可以按日处罚,还可以把拒不执行的情况公示给社会,甚至拘留。别觉得官官相护,现在的行政诉讼判决,执行率比十年前高太多了,我手里的几个执行案子,法院发了协助执行通知书之后,行政机关不到一周就把钱打过来了。

问:我对一审判决不服,上诉的话要等多久?

答:一审判决拿到之后15天之内要上诉,别超期。上诉之后二审的审理期限是3个月,一般不会拖太久。

真碰到行政机关违法,你能拿到哪些实实在在的好处?

问:如果交警错把我的车拖走了,导致我车上放的贵重物品丢了,能要求赔偿吗?

答:能。按照《国家赔偿法》的规定,行政机关的违法行为造成你财产损失的,要按损失发生时的市场价格折算赔偿。别觉得东西是自己放车上的就活该倒霉,只要你能证明当时车上确实放了这个东西,而且是行政机关扣车的时候弄丢的,就必须赔。

问:我被派出所错误拘留了3天,能拿多少赔偿?

答:按照上一年度全国职工日平均工资算。2024年的标准是每天462.44元,3天就是1387.32元。要是这事儿给你造成了严重的精神损害,比如你因为被拘留丢了工作,或者被身边人指指点点,可以同时要求精神损害抚慰金,金额从几千到几万不等,看具体的影响程度。

问:城管把我的东西扣了,最后给我弄坏了,能要求照价赔偿吗?

答:能。但别狮子大开口。比如你是卖水果的,被扣的车厘子坏了,你得提供进货单,证明这批货的实际成本,不能说这是进口的就要赔几万,法院只认实际的直接损失。

问:行政机关违法把我的房子拆了,赔偿的时候能不能按现在的房价算?

答:必须按现在的房价算。这是最高法明确规定的,不能让老百姓因为行政机关的违法行为吃亏。要是房子被拆的时候是2018年,当时房价是1万/平,现在2024年房价涨到3万了,就得按3万的标准赔,不能按6年前的价格算。

问:我申请国家赔偿的时候,要不要交税?

答:不用。国家给的赔偿金,全部免征个人所得税。

问:如果行政机关的违法行为给我造成了间接损失,比如我因为被扣了营业执照,三个月没开张亏了10万,这部分能赔吗?

答:一般不赔。国家赔偿只赔直接损失,就是你实实在在已经花出去的钱,或者必然减少的收入。你那种预期的营收损失,除非有明确的法律规定,不然法院不会支持。别觉得这不合理,真要是所有间接损失都赔,行政机关根本没法正常开展工作了。

说实话,很多人对行政法的印象还停留在”官官相护”的旧印象里,觉得民告官根本赢不了。

真不是。

50块钱的诉讼费,就能换一个公平的判决,这大概是行政法给普通人最实在的底气。

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