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行政法中,对行政机关的处罚不服必须先复议才能起诉吗?

绝大多数情况都不是!别被某些博主瞎忽悠着先跑复议浪费时间。只有法定的几类情形是必须复议前置的:第一是纳税争议,就是你对税务机关征多少税、向谁征税有异议的,得先复议,不服才能起诉;第二是涉及自然资源权属的,比如你觉得行政机关给邻居发的土地承包证侵犯了你家的林地使用权,得先找政府复议,不服才能起诉;第三是反垄断机构作出的禁止经营者集中的决定。除此之外,你想直接起诉就直接起诉,想先找上级机关评理就申请复议,甚至复议完觉得结果不满意,还能再去法院起诉,路径完全自由。

哦对,有个大坑要提醒:只要你选了直接起诉,就不能再回头申请复议了,别两头来回跑耽误时间。我之前碰到一个当事人,因为被市场监管局罚了500块,听网上的人说必须先复议,等他跑了两个礼拜复议完,才知道自己本来可以直接起诉,白白浪费了好多时间,关键是复议结果还不满意,再想起诉的时候差点过了期限,真的气死。

最容易记错的期限类问题

行政复议的申请期限是多久?

60天。从你知道或者应当知道行政机关作出那个具体行政行为的那天开始算,不是从文书上盖的公章日期算!举个例子,你周三才收到交警寄来的违章处罚告知书,上面的盖章日期是上周一,那期限就从你周三拿到文书的那天开始算,别傻乎乎按章上的日期算,白白少了两天的准备时间。除非碰到不可抗力,比如你被封控、突发重病没法申请,那期限可以顺延。

行政诉讼的一般起诉期限是多久?

6个月。还是从你知道或者应当知道行政行为作出那天起算。这里有两个特别容易踩的坑:第一个是如果行政机关作出行为的时候根本没告诉你有起诉的权利、也没告诉你起诉期限,那起诉期限从你知道自己有这个起诉权利那天开始算,但最长不能超过1年——从你知道或者应当知道那个行政行为的内容那天算;第二个是如果你压根不知道有这个行政行为存在,比如镇里偷偷把你家的老房子拆了,连个通知都没给你,那涉及不动产的行政行为最长起诉期限是20年,其他类型的是5年,从行政行为实际作出那天开始算。

行政复议与行政诉讼期限计算对照表
行政复议与行政诉讼期限计算对照表

申请国家赔偿的期限是多久?

2年。从你知道或者应当知道行政机关及其工作人员行使职权的行为侵犯了你人身权、财产权那天开始算,被羁押的期间不算在内。别拖。我上个月碰到个当事人,2019年的时候因为行政机关违法执法把他的货车扣了,扣车期间把他车上拉的生鲜全弄变质了,损失了十几万,他一直觉得找机关要赔偿太麻烦,拖到今年才来咨询,一算时间,早就过了2年的期限,就算证据再全,也很难拿到赔偿了,真的亏。

救济路径选择的高频疑问

申请行政复议要交钱吗?

一分钱都不用。行政复议法明确规定,行政复议机关受理复议申请不得向申请人收取任何费用。那些说帮你跑复议要收几千块”官方工本费”的,全是骗子,别信。

我要告行政机关,得找哪个法院立案?

一般是找最初作出行政行为的行政机关所在地的基层法院。如果是告县级以上政府、或者告海关、专利局这些比较特殊的机关,就直接找中级人民法院立案。要是经过复议的案子,不管复议机关是维持还是改变了原来的行为,你都可以选复议机关所在地的法院立案。

行政诉讼的诉讼费是多少?

超级便宜。普通行政案件每件只收50块诉讼费,就算是涉及商标、专利、著作权的知识产权类行政案件,也就100块。比起民事案件按标的额抽成的诉讼费,真的是良心价。如果你是低保户、残疾人,或者因为行政机关的行为导致你人身受损、交不起诉讼费,还可以申请缓交、减交甚至免交。

告行政机关的时候,要自己举证证明行政机关错了吗?

原则上是行政机关举证。也就是大家常说的”民告官,官举证”。行政诉讼的核心举证规则是‘被告对作出的行政行为负有举证责任’,你作为原告,只需要拿出初步证据证明两件事:一是这个行政机关确实对你作出了那个行为,二是这个行为对你的权利义务产生了实际影响。剩下的所有证明行政行为合法的责任,全在行政机关那边。它得拿出完整的证据链,证明自己作出处罚的时候有事实依据、有法律依据、程序完全合规,只要有一环拿不出证据,它就败诉。很多人怕告官,其实根本没必要,举证责任本来就不在老百姓这边。

交警贴的违停罚单,不服的话能走行政法的救济路径吗?

当然算。交警是公安交管部门,属于法定的行政机关,贴违停罚单是典型的行政处罚行为,完全在行政法的调整范围内。别觉得几十块几百块的小事不值得较真,我之前帮一个当事人撤过一个违停罚单——他当时是因为车上有突发心脏病的病人,临时停在路边送医,交警没看监控就直接贴了单,复议的时候拿了医院的急诊记录,当天就把罚单撤了,钱也退回来了。

小区物业涨物业费,业主不服能告物业吗?

那是民事纠纷,不归行政法管。物业是民事主体,不是行政机关,你们之间的物业费纠纷属于合同纠纷,找住建局投诉是另一回事,但如果住建局收到你的投诉之后啥也不做,你不服住建局的不作为,那才属于行政法的调整范围。别搞混了。

行政机关发的”红头文件”,能单独告吗?

不能。但你可以在告针对你作出的具体行政行为的时候,要求法院附带审查那个红头文件的合法性。比如因为区里发了个”所有沿街商铺必须3天内拆完所有店招”的文件,城管罚了你2000块,你告城管的处罚决定的时候,可以顺便要求法院审查这个区政府发的文件是不是合法,要是文件本身违反了上位法的规定,那基于文件作出的处罚自然也站不住脚。

行政诉讼附带审查规范性文件流程图
行政诉讼附带审查规范性文件流程图

那些你绝对想不到归行政法管的场景

那些你绝对想不到归行政法管的场景
那些你绝对想不到归行政法管的场景

大学生被学校开除,能告学校吗?

能。学校在对学生作出开除处分、拒绝颁发学位证、毕业证的时候,是属于法律法规授权的组织,行使的是公共管理职权,这个时候它就是行政法意义上的”行政主体”,你不服处分决定,完全可以提起行政诉讼。我之前碰到过一个学生,因为考试带了小抄被学校开除,法院最后认定学校的处分没有给学生充分的陈述申辩机会,程序违法,直接把开除决定撤了,学生最后顺利毕业。

律师协会取消了我的执业资格,能告律协吗?

能。律协也是法律法规授权的行业组织,它作出的行业惩戒决定,属于可诉的行政行为。别觉得律协是个民间组织就不归行政法管,真不是。

我报名公务员考试政审没过,能告人社局吗?

看情况。要是你已经通过了笔试面试,进入了政审环节,人社局因为没有事实依据就刷掉你,那是可以告的。但要是你刚报名,连资格初审都没过,而且初审只是程序性的审查,没有对你的权利产生实际影响,那大概率立不上案。

政府征收我家房子给的补偿特别低,能走行政法救济吗?

这本来就是最典型的行政纠纷啊!征收决定、补偿决定都是行政机关依职权作出的具体行政行为,你觉得补偿低,完全可以在法定期限内申请复议或者起诉,要求合理补偿。别听人忽悠说”拆迁是民事协商”,那都是哄人签空白协议的套路。

行政机关的工作人员执法的时候态度特别差,能单独告他吗?

不能。执法态度差属于内部纪律问题,你可以打12345投诉,要求给他个处分,但这个态度本身没有对你的权利义务产生实际影响,不属于行政诉讼的受案范围。除非他态度差到动手打了你,那你可以告他的所属机关要求人身损害赔偿,或者直接追究他的刑事责任。

行政机关执法的时候把我东西弄坏了,能要求赔吗?

当然可以。不管是拆违建的时候把你屋里的合法家具砸了,还是交警扣你车的时候把你车里的贵重物品弄丢了,只要是行政机关及其工作人员在行使职权的时候违法造成了你财产损失,你都可以申请国家赔偿,不用你证明对方是故意的,只要损失和它的执法行为有因果关系就行。

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