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未成年人保护法规定的强制报告义务,哪些情况漏报会真的追责?

很多人一提《未成年人保护法》,第一反应是“管小孩的”。错。

这法根本不是给孩子定的。是给所有成年人、所有跟未成年人沾边的机构定的。

上周接了个咨询,是个小学班主任,说班上小孩胳膊上全是烟头烫的印子,她犹豫了半个月没敢报,怕被家长找上门闹,问我会不会出事。

我直接给她回了两个字:快报。

真的,别等出了事再后悔。

先掰扯清楚:这些年你对未保法的误会,真的太多了

问:很多人说未保法是“纸老虎”,真的违法了有没有实际处罚?
答:有。去年我们所接的一个案子,某托管班的老师长期虐待托管的小孩,家长没发现,后来是隔壁邻居闻到异味报了警,最后老师被判了刑,托管班因为属于密切接触未成年人的单位,没做入职背景调查,没落实强制报告制度,直接被吊销了办学资质,罚了20万。

别不信。这种处罚每年都有,只是你没关注新闻而已。

问:强制报告义务到底是谁要做?我是小区便利店老板,看到小孩被打要报吗?
答:分两类。一类是法定的必须报的,就是国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员,发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的,必须立刻报。另一类是鼓励普通公民报,你作为便利店老板,看到了当然可以报,哪怕不是强制的,报了也是在救孩子。

未成年人保护法强制报告义务责任主体清单示意图
未成年人保护法强制报告义务责任主体清单示意图

问:上次看到邻居家小孩冬天穿单衣在楼道哭,我报了警,会不会被说多管闲事?
答:不会。未保法专门规定了,任何组织或者个人不得劝阻、压制、打击报复报告人,真要是因为你报了警,邻居上门闹,你直接找派出所,我们也可以帮你走法律程序告他寻衅滋事。

说实话,我碰到过好几个热心的邻居,因为怕被报复不敢报,最后小孩被家暴成重伤的,那种愧疚感,比跟邻居吵一架难受一万倍。

问:密切接触未成年人的单位,具体指哪些?教培机构算吗?托管班算吗?那种上门的家教中介算吗?
答:算。只要是组织、安排未成年人参加活动,或者为未成年人提供托管、培训、看护等服务的机构,全算。包括但不限于学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人救助保护机构、儿童福利机构、母婴服务机构、疫苗接种点、甚至是那种经常接小孩单的网约车平台的线下站点。

哦对,还有那种开在小区里的亲子绘本馆,也算。别漏。

你说离谱不离谱?之前有个托管班的老板,跟我说“我又不是学校,凭什么要我报?”,我当时就把未保法的条文拍他脸上了,真的,这种侥幸心理最后害的是孩子。

强制报告到底怎么报?报了之后会不会被报复?

问:我是小学老师,发现班上小孩身上有烟头烫的疤,我没报,最后被家长发现了,我会丢工作吗?
答:会。丢工作都是轻的。要是最后孩子出了严重的伤害后果,你还可能要承担行政责任,甚至是刑事责任。去年江苏就有个案例,老师发现学生被家暴没报,最后孩子被打成重伤,那个老师被给予了政务记过处分,学校的校长也被免了职。

真的别抱有侥幸心理。你多犹豫一分钟,孩子可能就多受一分钟的罪。

问:报的时候要提供什么材料?我只是看到了,没有实锤怎么办?
答:不用你拿实锤。你只要把你看到的情况、知道的信息说清楚就行,调查是公安、民政这些部门的事。哪怕你只是觉得不对劲,比如小孩连续一周没来上学,家长说在家休息,但你看到小孩在小区里捡垃圾吃,你都可以报。

问:报了之后会不会泄露我的个人信息?
答:不会。强制报告的信息是严格保密的,真要是有人泄露了报告人的信息,那是要追责任的。之前有个地方的派出所,把报告人的电话给了被举报的家长,最后那个民警被给了处分。

问:小区里的健身区,有个成年男性经常对着路过的小孩露体,物业不管的话,未保法能告物业吗?
答:能。物业属于面向公众提供服务的经营场所,对进入场所的未成年人有安全保障义务,你看到这种情况先报给物业,物业不管的话直接报110,同时可以向住建部门投诉物业失职,要是造成了未成年人的心理伤害,还可以起诉物业要赔偿。

网络保护的边界,真的比你想的严得多

问:未保法里说的“网络保护”,游戏公司强制实名真的是法定义务?那我家小孩偷拿奶奶身份证注册游戏,出了问题算谁的?
答:游戏公司的强制实名是法定强制要求,但如果小孩偷拿了成年人的身份证注册,游戏公司只要尽到了实名核验的义务,就不用担责。但要是你能证明游戏公司明知道是未成年人在玩,还不限制时长、不限制消费,那你可以直接起诉要退款。

未成年人网络打赏退还纠纷处理流程指引图
未成年人网络打赏退还纠纷处理流程指引图

问:14岁的小孩偷拿家里1万块打赏主播,能全额要回来吗?
答:能。14岁属于限制民事行为能力人,花1万块打赏主播的行为,跟他的年龄、智力完全不匹配,只要你能证明是小孩操作的,平台必须全额退。我们所去年办了三个这种案子,最快的一周就把钱退回来了。

问:短视频平台刷到未成年人露纹身、说脏话,平台没删的话,我能不能举报要赔偿?
答:你可以举报,平台要是不处理,你可以向网信部门投诉,会对平台进行罚款。但你要是说要个人赔偿,那得是你自己的权益受到了侵害才行,普通公众没有这个索赔的资格。

问:家长在朋友圈晒孩子的私密照片,比如洗澡、换衣服的,违反未保法吗?
答:严格来说,违反。未保法规定了,未成年人的人格尊严不受侵犯,任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。你晒孩子的私密照片,等于把孩子的隐私公之于众,真要是被别有用心的人拿去用,家长是要承担责任的。

说实话,我真的见过太多家长,把孩子从小到大的照片全发朋友圈,连孩子生病的隐私都发,你觉得是晒娃,别人说不定拿这些信息去骗小孩。

问:家长把小孩锁在家里一整天,算不算违法?
答:算。如果是把未满8岁的小孩单独锁在家里,那就是违反未保法的,要是因为锁家里造成了小孩坠楼、火灾之类的伤害,家长还要被追责。满8岁的小孩,也不能长时间单独留在家,至少要找个有看护能力的人临时照看。

问:学校随便搜学生的书包、手机,违反未保法吗?
答:违反。学校除了法定的情形,比如要排查管制刀具之类的危险物品,不能随便搜学生的私人物品,更不能随便看学生的手机聊天记录,这是侵犯未成年人的隐私权。

问:未成年人之间校园欺凌,没造成轻伤的话,未保法管不管?
答:管。哪怕只是起外号、孤立、在网上骂,只要是针对未成年人的故意伤害、侮辱,未保法都管。学校必须建立校园欺凌的防控机制,要是学校不管,你可以向教育局投诉,也可以起诉欺凌者的家长要求赔偿。

问:我是开奶茶店的,允许未成年人在店里待到凌晨1点写作业,会不会被罚?
答:会。未保法规定了,酒吧、KTV、奶茶店这类营业场所,不得允许未成年人在非法定的时间段进入,更不能让未成年人在店里待到凌晨。之前有个奶茶店,因为让几个初中生在店里待到12点多,被文旅部门罚了5000块。

真的别觉得这是小事,之前有个初中生在奶茶店待到凌晨,回家路上被车撞了,最后奶茶店赔了十几万,就是因为违反了未保法的规定。

问:未保法规定的“临时监护”,到底什么情况下会启动?
答:比如父母暂时没法履行监护职责,比如父母被拘留、被强制戒毒、或者失踪了,这时候居委会、民政部门就要启动临时监护,把孩子接到儿童福利机构照看,直到父母能履行职责为止。

问:福利院接收的孩子,被领养之后原福利院还要管吗?
答:不用。领养手续办完之后,监护权就转移到领养家庭了,原福利院的监护责任就结束了。但如果领养家庭之后出现了侵害孩子的情况,福利院有权利也有义务向民政部门报告,申请撤销领养资格。

问:学校组织研学活动,没给孩子买意外险,违反未保法吗?
答:违反。学校组织未成年人参加集体活动,必须做好安全防护,购买对应的意外险,要是没买,出了事故学校要承担全部责任。

问:未成年人的个人信息,学校随便给培训机构发名单,违反未保法吗?
答:违反。这是侵犯未成年人的个人信息权益,要是真的发生了这种事,你可以向网信部门投诉,也可以起诉学校和培训机构要求赔偿。

问:家长打小孩,只是用巴掌打屁股,没伤,警察真的会上门吗?
答:会。只要有人报警说家暴,警察必须上门处置,哪怕没伤,也要对家长进行训诫,做笔录。要是屡教不改,还可以给家长发告诫书,真要是造成了轻伤以上,那就是刑事案件了。

说了这么多,其实未保法从来不是什么遥不可及的法律。它就是你看到小孩受欺负时,能站出来的底气。

别当旁观者。

真的。

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