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行政法真的只是"民告官"的法吗?

很多人对行政法的第一印象,就是三个字:民告官。真不对。

基础认知类常见问题

1. 行政法真的只是“民告官”的法吗?
答:真不是。行政法从根源上讲,是控制行政权力的法。小到警察开罚单,大到国务院制定行政法规,每一个环节都在行政法的框里。它不光管你告官的时候怎么维权,还管官员手里的权力从哪来、应该怎么用、用错了谁担责。这么说吧,行政法是给公权力带紧箍咒的法,不止是维权的诉讼法。

2. 只要是政府机关做的事,都归行政法管?
答:当然不是。政府机关下楼买两箱打印纸,那是民事行为,归民法管。政府机关给内部员工发工资,那是内部人事管理,一般也不归行政法调整。只有政府机关行使公权力,做公共管理的事,才归行政法管。对吧?

3. 我们普通人日常和行政法不沾边?
答:扯!你出门要办身份证,考驾照要车管所发证,开小店要办营业执照,孩子上学要教育局划学区,退休了领社保,哪一件离得开行政法?真要细算,你从生到死,出生证死亡证全是行政机关出的,怎么会不沾边!

4. 行政法和宪法到底有啥不一样?
答:宪法管国家的根本架构,规定了公民的基本权利,是总章程。行政法就是把宪法里的要求落到实处,把宪法说的控制公权力变成一步一步能走的规则。宪法一般不直接判案,行政法天天都在法院用。

5. 行政法是公法还是私法?
答:公认的公法,调整的是公权力和私人之间的关系,不是平等私人之间的商业或人身关系。

中国行政法行政诉讼一审庭审现场照片
中国行政法行政诉讼一审庭审现场照片

实务操作类高频疑问

6. 什么才能算行政主体?
答:很多人搞不清,以为只要是政府部门的工作人员就是行政主体。不对,行政主体得是能自己对外做决定,出了问题能自己当被告担责任的主体。比如市教育局的基础教育科,它不能自己给你发停办培训机构的文书,所以它不是行政主体,市教育局才是。

7. 具体行政行为和抽象行政行为区别在哪?
答:一句话,针对特定人、特定事的就是具体,针对不特定人、能反复适用的就是抽象。比如,交警给你贴了一张200块的违停罚单,这是具体行政行为。市政府出了一个全市城区违章停车罚款标准的通知,这就是抽象行政行为。

8. 抽象行政行为真的不能告吗?
答:早几年是,现在不是了。你要是觉得某个抽象的红头文件违法,你告依据这个文件做出来的具体行政行为的时候,可以一并要求法院审查这个文件。法院要是认定文件违法,不会作为认定具体行为合法的依据。

9. 行政拘留和刑事拘留到底有啥不一样?
答:很多人分不清,慌得要死。简单说,行政拘留是处罚,你违法了但没犯罪,最多关十五天,合并执行也不超过二十天,出来就没事了。刑事拘留是刑事强制措施,是你涉嫌犯罪了,先把你扣起来,后面还要走起诉审判程序。性质完全不一样,一个归行政法管,一个归刑事诉讼法管。

10. 我自己偷偷拍的证据,行政诉讼里能用吗?
答:很多人问这个。只要你拍的时候没有侵犯别人的合法隐私权益,就能用。比如你拍自己家房子被强拆的过程,哪怕是偷偷拍的,法院也认。你跑别人私人住宅拍人家隐私,那当然不算。

11. 我不配合执法,行政机关就能加重处罚我吗?
答:不一定。得看法律有没有明确规定,把不配合作为加重处罚的情节。要是没有,随便加重就是违法。说实话,很多执法人员就是吃定你不懂法,拿这个吓你。

12. 城管发现违建就能直接拆吗?
答:绝对不行。拆违建得走一整套法定程序:先认定,然后公告,让你自己拆,给你陈述申辩的权利,你不拆再催告,最后还要申请法院强制执行。没有走程序直接拆,百分百违法,你可以要赔偿。

行政法行政处罚法定程序流程图
行政法行政处罚法定程序流程图

权利救济类核心问题

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13. 民告官必须先复议再诉讼吗?
答:不一定。绝大多数案件,你可以选,要么找上级机关复议,要么直接去法院告,没人逼你必须先走哪一步。只有少数法律明确规定的案件,比如涉税的部分行政行为,才要求必须先复议才能告。

14. 我告错被告了,案子一定会被驳回吗?
答:不会。法院发现你告错了,会先告诉你换正确的被告,你不换才会驳回起诉。不用因为怕告错就不敢打官司。

15. 民告官真的能赢吗?
答:说实话,前些年胜诉率确实不高,很多人怕官官相护。不过话说回来,这几年司法环境好了太多,只要你占理,证据扎实,赢的概率真不低。我接触过的很多当事人,都拿到了合理赔偿,撤销了违法的处罚。真不用怕。

16. 申请行政复议应该找哪个机关?
答:很多人找不到门,瞎跑。简单说,如果你告的是政府工作部门,比如区公安局,你可以找上一级主管部门也就是市公安局,也可以找本级人民政府也就是区政府,两个地方你随便选,不用多跑错路。如果你告的是区县政府,那就找上一级市政府,别找错了。

17. 申请行政赔偿有时间限制吗?
答:有。从你知道或者应当知道自己权益被侵害那天起算,两年内要提,别拖,拖过了时间就再也拿不到赔偿了。

18. 我申请政府信息公开被拒了,怎么办?
答:很多人遇到这个事,申请公开征地文件,结果被以各种理由拒绝了。别急,你要么向上级机关申请复议,要么直接去法院告,很多时候行政机关拒的理由根本站不住脚,最后都能拿到想要的文件。

19. 合法房子被违法强拆了,能拿到多少赔偿?
答:别信对方说的只给你建筑成本价。按照最高人民法院的裁判规则,违法强拆的赔偿,不能低于你正常征收能拿到的补偿标准,还要赔你屋内物品的损失、停产停业的损失。该拿的一分不能少。

20. 打行政官司一定要请律师吗?
答:也不是说绝对要,但你自己打,真的很难赢。行政法的规则太细太碎,行政机关天天用这些规则,你一个普通人第一次碰,根本摸不着门道。不过话说回来,行政官司也不是请不起律师,很多所做行政案件会接受风险代理,拿到赔偿再付律师费,普通人也能承受。

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